陆克文《中国的全球治理观》
作者：澳大利亚前总理陆克文
时间：2018.7.11
原题目：《习近平的全球治理观》
内容转载自公号CHN2018-2049
习近平的全球治理观
作者：陆克文（澳大利亚前总理）2018.7.11
https://www.project-syndicate.org/commentary/xi-jinping-has-a-coherent-global-vision-by-kevin-rudd-2018-07
北约峰会、加拿大七国集团会议展示的西方世界的混乱，与中国日益增强的国际自信心形成了鲜明对比。上个月中国召开了中央外事工作会议，这是习近平2012年就任以来上的第二次会议。这些会议不是日常事务性质的，他们最清楚地表达了领导层如何看待中国在世界上的位置，也传达出很多关于中国的信息。
上一次会议，即2014年的外事工作会标志着邓小平“韬光养晦、决不当头”的原则不再适用，并预示着国际行动的新时代。反映中国领导人认为美国实力正在衰落、中国已成为全球经济不可或缺的参与者。
2014年以来，中国扩大并巩固了其在南中国海的军事地位。采用了新丝绸之路的理念，并将其转变为数万亿美元的贸易，投资，基础设施和更广泛的地缘政治、经济倡议，吸引了欧亚大陆，非洲及其他地区的73个不同国家。中国与大多数发达国家签约，成立了首家大型非布雷顿森林多边开发银行—亚洲基础设施投资银行。
中国还在东亚之外发起了外交行动，并积极参与2015年伊朗核协议等倡议。它在斯里兰卡，巴基斯坦和吉布提开发了海军基地，并与远在地中海和波罗的海的俄罗斯一起参加海军演习。
发生变化的不仅是大战略(不管西方是否承认)。习近平决心打破西方历史的潮流，告别弗朗西斯•福山(Francis Fukuyama)以自由民主资本主义大胜利为标志的“历史终结”，而是要将社会主义国家长期维持下去。
这被称为“ 习近平思想 ” ，现在已经成为中国外交政策框架的标志。在上个月的外交政策会议上，中国领导人认为历史发展中存在着确定的、不可改变的“规律”。如果这听起来像过去的辩证唯物主义，实际上习近平就是将马克思列宁主义传统作为自己的思想框架。
由于强调政治和经济发展的铁律，辩证唯物主义世界观意味着世界事件没有随机性。因此如果马克思的分析框架适用于当前时期，那么很明显全球秩序正处于一个转折点，西方的相对衰落，与促成中国崛起的国际国内环境相符。用习近平的话来说，“当前，我国处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有之大变局，”当然，中国面临着巨大的障碍。但习近平得出的结论是，美国和西方面临的障碍更大。
这种想法现在如何推动中国的具体外交政策还只是猜测。但是马克思主义国家，如何选择“理想化”现实至关重要：它是系统性的自我表达。习近平对中国外交政策精英的信息是一种极大的信心。
上个月会议产生的最大变化涉及全球治理。在2014年，习近平提到了即将到来的国际秩序结构的斗争。虽然他没有详细说明，但自那以后，许多工作都致力于三个相互关联的概念：
国际秩序， 国际体系，全球治理
当然，这些术语在英语中也有不同的多重意义。但是从广义上讲，在中文中，“国际秩序”一词是包括联合国，布雷顿森林体系，二十国集团和其他多边机构（中国接受）以及美国全球联盟体系（中国未参与）。“国际体系”一词倾向于指这一国际秩序的前半部分：根据国际条约法运作的多边机构的复杂网络，并寻求在共同主权原则的基础上管理全球公域。“全球治理”表示如此定义的“国际体系”的实际表现。
习近平在中央外事工作会议上的发言中令人吃惊的是，他现在呼吁中国“以公平正义的理念引领全球治理体制改革。”这是迄今为止中国重要意图的最直接陈述。世界应该做好准备，为中国国际政策活动的新浪潮做好准备。
与国际社会其他大多数国家一样，中国非常清楚当前多边体系的大部分功能失调。所以习近平领导“全球治理体制改革”的愿望并非偶然。它反映了多边机构中越来越多的外交活动，以便将它们重新定位在与中国视为“国家核心利益”更加一致的方向上。
习近平提醒中国的国际政策精英，中国未来的外交政策方向，包括全球治理改革，必须由这些核心国家利益驱动。在这种背景下，中国也想要一个更“多极”的国际体系。这是美国和西方角色大幅减少的世界格局。
国际社会其他成员面临的挑战是，如何确定我们想要那种全球秩序类型？欧盟，东南亚国家联盟或非洲联盟等现有机构，对未来的国际规则体系有何希望？不管特朗普是否存在，美国到底要干什么？我们将如何集体保护“联合国宪章”，布雷顿森林体系和“世界人权宣言”所体现的全球价值观？
全球秩序的未来处于不稳定状态。中国已经对未来做出了清晰的阐述，是时候让国际社会的其他成员发展自己的未来图景了。
（全文完）
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